地质灾害指自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。随着瑞安市经济社会的快速发展，人类工程活动规模与强度不断加大，滑坡、崩塌、泥石泥等地质灾害时有发生，一定程度上影响了瑞安市国民经济持续健康发展和社会安定。地质灾害的防治已成为了重要的一项工作。近年来，瑞安市积极开展地质治理、避让搬迁和群测群防工作，开展地质灾害调查、排查，编制了地质灾害防治规划和汛期突发性地质灾害防治预案，确保了人民群众生命财产的安全。
一、地质灾害现状
瑞安市地质灾害具有点多、规模小、分布集中、稳定性差、危害程度小等特点。截止目前，瑞安市共发现地质灾害及隐患点185处。灾害类型有滑坡、崩塌、泥石流三种，以滑坡地质灾害为主，达134处，占地质灾害点总数的71%；次为崩塌18处，占10%；泥石流35处，占19%。从规模来看以小型为主，共153处，占地质灾害总数的97.5%，中型4处占2.5%。
滑坡 瑞安市共存在滑坡隐患134处，其中已经发生过滑坡目前仍存在滑坡隐患的有118处，存在滑坡隐患的不稳定斜坡有16处; “稳定性差”的109处，“稳定性较差”的25处。滑坡隐患是瑞安市最为常见的地质灾害隐患类型，主要分布于瑞安市西部山地丘陵地区，隐患体规模均较小，都为小型。滑坡隐患主要位于采矿、修路、建房等形成的人工陡坡处，这些地段常是人类居住、生活、生产集中的地方，滑坡隐患的存在给当地居民及建筑物构成了一定程度的威胁，其中危害程度一般级48处，较大级94处。
崩塌 瑞安市共存在崩塌隐患18处，其中已经发生过崩塌目前仍存在崩塌隐患的有9处，存在崩塌隐患的不稳定斜坡9处，稳定性都为“差”。崩塌隐患主要分布在山区公路沿线、民房后和采石场等陡坡段，崩塌隐患与建房切坡、修路切坡和开山采石等人类工程活动有关，其中6处与建房切坡有关，2处与修路切坡有关，3处与开山采石有关。瑞安市崩塌灾害的发生具有较大的突发性，而崩塌隐患点特别是采石场和民房后的崩塌隐患点所处地段人口密集，危害程度较大。崩塌隐患点危害程度一般级3处，较大级11处，重大级2处。
泥石流 瑞安市共存在泥石流隐患35处，其中沟谷泥石流隐患31条，坡面泥石流隐患4处；从易发程度看，有1处为“中易发”、34处为“低易发”。瑞安市泥石流隐患分布比较分散，主要分布于西部与西北部地形高差大，坡度陡的地区。瑞安市泥石流隐患沟的沟谷平面形态基本上呈漏斗状、长条状，流域面积绝大多数在0.01~1.0km2之间，>1km2的仅有一条，流域面积约1.02km2。泥石流隐患大多数为自然存在的，与人类工程活动关系不大，区内仅3条泥石流隐患沟与人类工程活动有关，但如果在其流域范围内对地质环境进行破坏，可能会加剧泥石流灾害的发生。瑞安市山区村落往往零星分布于溪沟口，泥石流隐患主要直接威胁位于冲沟沟口的民房，危害程度一般级16处，较大级18处，重大级1处。
二、影响因素
瑞安市地质灾害影响因素可分为自然因素和人为因素两大类。
（一）自然因素
自然因素主要为降雨，降雨是滑坡、崩塌和泥石流发生的重要诱发因素，特别是暴雨或持续强降雨最容易发生滑坡、崩塌和泥石流等突发性地质灾害。
瑞安市地质灾害的发生几乎都与降雨有关，从时间上来看，瑞安市降雨量年内分布不太均匀。一般10月～翌年2月为“秋冬少雨期”，雨量较少；3~4月为“春雨期”，境内经常阴雨连绵；5~6月为“梅雨期”，这时期暖湿气流加强，雨量增多，降雨强度增大；7~9月为“台风雷雨期”，以晴热天气为主，多局部性雷阵雨，但有些年份因受台风影响，多发暴雨和短历时强降雨。在“台风雷雨期”，由于雨量过分集中，降雨强度大，常出现大雨和暴雨，而与此相对应，瑞安市的地质灾害也大都发生在每年的7~9月，发生在这一时期的地质灾害点数占总数的比例高达94.0％。调查发现1999年9月4日、2005年7月19日、2007年8月19~21日和2007年8月28日是全市发生地质灾害最为最多、最为集中的日期，而这些日期也是特大暴雨的日期，日降雨量一般大于200mm，发生于这几天的地质灾害点数占总数的66%。
（二）人为因素
全市地质灾害的发生与人为工程活动的关系密切，与人为工程活动有关的地质灾害点约占全部地质灾害点的96.3%。人为工程活动是改变或破坏斜坡稳定的最直接、最迅速、最剧烈的因素，而且还随着地方经济的快速发展，人为工程活动更趋强烈，人为工程活动通过改变斜坡工程地质、水文地质条件而直接影响斜坡稳定。人为因素对地质灾害的影响主要包括以下方式：
1．切坡建房、公路开挖、矿山开采
由于切坡建房、公路开挖、矿山无序开采形成有效高陡临空面而诱发地质灾害是区内最主要的人为影响因素，主要表现为坡脚开挖、坡后加载和削坡过陡。
2．其它人为因素
植被破坏、灌溉渗漏、水库建设、爆破振动等也是诱发地质灾害发生的人为因素。
三、防治对策
地质灾害防治是一项复杂的、长期的和广泛的工作。地质灾害防治规划的编制、防治方案的比选、防治措施制定等防灾工作都必须因地制宜、事实求是。根据本地区地质灾害现状特征及社会应急发展情况，瑞安市建立以群测群防网络体系、突发性地质灾害预报预警系统为主，搬迁工程、治理工程为辅的地质灾害防治体系。
（一）建立群测群防网络体系
进一步健全和完善覆盖全市所有灾害隐患点和市—乡（镇）—村三级地质灾害群测群防网络体系及相应的管理和工作责任制，使之覆盖到地质灾害高、中易发区和有灾害点的行政村（自然村），落实预警和监测责任人。对纳入群测群防的灾害隐患点，要逐点落实责任主体和监测责任人，选择合适的监测手段和方法，逐点记录并建立监测技术档案，为科学决策提供依据。指导、培训当地监测人员，掌握相关监测要求，及时收集、汇总和上报相关监测信息。监测中发现异常情况和险情时，要按规定及时上报。市国土资源主管部门要加强业务指导；乡（镇）要根据灾害点动态变化、发展态势及险情，调整发放防灾明白卡和避险卡，将灾害诱发因素、潜在危险、预警信号、撤离路线、报警电话等告知群众，让群众心中有数。
（二）建立突发性地质灾害预报预警系统
建立瑞安市突发性地质灾害预报预警系统。加强国土、气象、水利等相关部门的协作和信息共享，不断总结经验，积极探索预测预报技术方法和工作程序。积极开展滑坡、泥石流地质灾害的气象预报预警科学技术研究，初步确定主要泥石流隐患沟谷的临界降雨量，建立地质灾害预报预警信息反馈机制。借助更为精准的先进技术，逐步实现在汛期，特别是遭遇严重灾害性天气时，能根据雨情变化，对重大地质灾害隐患点进行实时监测、快速评价、及时预警，切实保障人民生命财产安全。
（三）避让搬迁
对那些稳定性差、治理技术难度大、经济上不合理、治理费用大大高于搬迁费用，且自然环境条件差，不适宜人居的灾害点，则实施避让搬迁工程，从根本上消除地质灾害。避让搬迁应当结合当地实际情况，采取几种方式，一是化整为零，动员条件成熟的搬迁户通过投亲靠友或进城购房入户，为其提供政策上优惠便利；二是化零为整，就是以乡镇或片区为单位，在生产生活条件相对好些的地方建设地质灾害避让搬迁移民村，把本片区或本乡镇分散在各村搬迁户安置到移民村：三是整体搬迁，对规模大的可以按点或按村整体进行，瑞安市已经成功的进行了桐溪乡小岭村地质灾害隐患点的整体搬迁工作，第一期工程已经完成，第二已正在紧张的进行中。
（四）治理工程
对规模较大、稳定性差、危害程度较大的地质灾害点进行工程治理，保护人民生命财产安全。目前，瑞安市桐浦乡桐溪村滑坡、马屿镇龟山滑坡、桂峰乡政府屋后滑坡都得到了规范有效的治理。对隐患点规模小、稳定性差、治理工程量小和治理措施简单隐患点，可以结合专家意见进行简易治理。瑞安市较早地开展了地质灾害隐患点的应急治理工作， 2004年以来成功进行了70多处地质灾害的应急治理工程，取得了一定成效，有效的降低了地质灾害发生的风险性。
（瑞安市局）